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省委宣传部、省司法厅关于在全省公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划 在省委、省政府领导下，我省已经实施了三个五年法制宣传教育规划，取得了明显成效。一为进一步提高全省公民的法律素质，推动依法治省工作深人发展，保障我省国民经济和社会发展"十五"计划各项目标的实现，根据《中共中央、国务院关于转发＜中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划＞的通知》(中发〔２００１〕８号文件)精神和《安徽省法制宣传教育条例》有关规定，特制定开展法制宣传教育的第四个五年规划

一、指导思想我省第四个五年法制宣传教育工作的指导思想是 高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的十五大精神，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，努力实践依法治国的基本方略，根据我省国民经济和社会发展“十五”计划和实现“加快发展、富民强省”目标的要求，紧紧围绕经济建设这个中心，坚持法制宣传教育为国民经济和社会发展服务，法制宣传教育与法制实践相结合，积极推进依法治理，使全社会的管理工作逐步走上法制化轨道，保障和促进全省经济建设和社会各项事业健康发展

二、目标与任务

(一)目标今后五年，通过全面实施本规划，提高全省公民特别是各级领导干部的法律素质，逐步实现由增强全省公民法律意识向提高全省公民法律素质的转变，由注重依靠行政手段管理各项事业向注重运用法律手段管理各项事业的转变；把开展法制宣传教育与全方位推进依法治理有机结合起来，扎实推进区域。行业和基层依法治理“三大工程”，落实依法治省的各项措施，不断提高全省法治化管理水平，全面推进各项事业的依法治理，为实现全省经济可持续发展和社会稳定奠定坚实的基础

(二)任务

⒈、继续深入学习和宣传邓小平民主法制理论和党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，学习和宣传宪法和国家基本法律，提高广大干部特别是各级领导干部的社会主义法制理论水平。提高依法决策、依法行政和依法管理的能力

２、坚持法制宣传教育为经济建设服务，围绕“加快发展、富民强省”的发展目标，宣传社会主义市场经济的法律法规，特别是宣传整顿规范市场经济秩序的有关法律法规，宣传我国加人世界贸易组织后涉及的相关法律知识。围绕省委。省政府在新时期的工作任务，开展专题法律宣传教育。宣传有关维护社会稳定、打击严重刑事犯罪的法律法规，努力为国民经济和社会发展创造稳定的社会环境

３、宣传与公民工作、生产、生活密切相关的法律法规知识，努力培养公民的现代法制观念，进一步增强公民对社会事务管理的民主参与、民主监督和权利义务对等的意识；提高公民依法维护自身合法权益和依法履行应尽义务的能力，提高公民遵纪守法和运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的自觉性

４、坚持法制宣传教育与法制实践相结合，以依法行政、公正司法为重点，以法制化、规范化管理为目标，积极推进区域、行业、基层依法治理工作，促进各级政府及部门依法决策和依法行政，促进司法部门严格执法和公正司法，不断提高全社会的法治化管理水平

５、贯彻依法治国与以德治国相结合的思想，把法制宣传教育和思想道德教育紧密结合起来，积极宣传和弘扬社会主义道德规范，使民主法制建设与精神文明建设相互促进，共同进步

三、工作要求

(一)突出重点，强化教育 全省有接受教育能力的公民，都要认真学习宪法和基本法律知识，不断增强法制意识，提高法律素质，努力做到学法。知法、守法、用法、护法。各级领导干部、司法和行政执法人员。青少年。企业经营管理人员是法制宣传教育的重点对象，各级领导干部尤其要做学法、用法的表率 积极推进各级领导干部学法、用法的制度化和规范化。各级党组织要把法律知识作为日常学习教育的重要内容。各级领导干部要在坚持日常学法的基础上，分期分批参加学习培训，不断提高自身的法律素质，努力做到依法决策、依法行政、依法管理，努力实现领导方式和管理方式的转变 行政执法人员和司法人员要忠实于宪法和法律，深入学习、熟练掌握和运用与本职工作密切相关的法律法规，严格按照法定职责和程序行使权利和履行义务，做到严格执法、公正司法，确保国家法律法规的正确实施，自觉维护国家法制的权威和尊严 要把提高青少年法律素质作为学校教育。家庭教育和社会教育的重要目标之一。中、小学校要开设法制教育课，并切实落实好计划、课时、教材和师资。教育主管部门要有计划地组织好法制教育课师资的培训。社会各界特别是基层有关部门要关心、重视和认真抓好社会青少年的法制宣传教育 企业经营管理人员要重点学习和掌握社会主义市场经济法律法规知识，学习对外经济贸易法律法规知识以及企业经营管理的法律知识，特别是要学习与本行业密切相关的法律法规，不断提高依法生产。依法经营管理和依法参与市场竟争的水平和能力 重视并抓好对农民、企业职工、城镇居民和社会流动人口的法制宣传教育。要根据他们生产、生活和工作的实际需要，不断扩大法制宣传教育面；要针对不同对象的特点，采取多种形式，注重宣传教育的效果，切实提高他们守法、护法的自觉性和维护自身合法权益的能力。认真组织农村村镇、城市街道社区干部的法律培训，进一步提高基层干部的法律素质

(二)学用结合，推进法治 要在抓好法制宣传教育的基础上，坚持法制宣传教育与法制实践的有机结合，从实施区域、行业。基层依法治理“三大工程”入手，全面推进依法治省工作 积极推进区域依法治理，营造良好的法治环境。认真制定和执行依法治省、依法治市、依法治县(市、区)、依法治乡(镇)的有关规划，决议和实施意见，围绕地方立法、司法、执法、普法、法律监督、法律服务等环节，深入开展依法治理，不断提高地方政治。经济、文化事业及社会各项事务的法治化管理水平 努力开展行业依法治理，提高行业依法管理和依法办事的水平。加大行业、部门专业法的社会宣传力度，努力创造良好的执法环境；加强执法人员的法律知识培训，组织执法人员重点学好与本部门、本行业密切相关的法律法规，提高他们依法管理和依法办事的能力；各部门、各行业要结合自身的工作职能和工作特点，认真制定和完善行业依法治理的实施方案并认真组织实施，推行执法责任制，做到依法行政、依法管理 继续深化基层依法治理，促进基层民主法制建设。重点抓好农村。企业。学校等基层单位的法制宣传教育和依法治理，大力推进城市社区依法治理；按照“依法建制、以制治理、民主管理”的要求、制定村规民约、居民公约以及基层单位依法治理的章程，推进村务公开、厂务公开等制度，实现民主管理和民主监督，全面加强基层的民主政治建设。抓好专项治理活动，促进各项事业的全面发展。围绕党和国家的工作重点和任务，针对本地区、本部门存在的突出问题和群众关心的热点、难点问题，采取多种形式，开展专项依法治理活动，促进社会各项事业的依法管理

(三)完善制度，狠抓落实 进一步贯彻落实《安徽省法制宣传教育条例》，完善全省法制宣传教育和依法治理工作的各项规章制度，确保实现法制宣传教育和依法治理的各项工作目标 努力实现领导干部学法、用法的制度化、规范化。建立健全领导干部法制讲座制度、理论中心组学法制度、重大决策前的法律咨询审核制度、法律培训和领导干部任前法律知识考试考核制度，积极推进各级政府法律顾问制度，有条件的地方要推行通过法律知识考试考核取得任职资格的制度等 要在贯彻落实国家公务员"十五"培训总体规划的同时，统筹安排好全省公务员的法律知识学习，定期组织考试，实行学法培训合格证制度，并将学法、用法情况与公务员的考核评议等项工作结合起来，作为公务员考核、任职、定级、晋升的重要依据 继续建立健全和推行执法责任制、执法公示制、执法督察制和错案、执法过错责任追究制，并通过多种途径加强对行政、司法权力的监督和制约，以保证依法行政和公正司法 建立健全企业经营管理人员学法、用法制度。要将企业经营管理人员的学法作为"十五"时期企业负责人培训纲要的重要内容，将依法经营管理作为考核企业经营管理人员特别是国有企业级营管理人员的重要依据之一。要继续建立和完善企业法律顾问制度，充分发挥法律顾问在企业经营管理中的作用 加强法制宣传教育的阵地建设和队伍建设。继续巩固和发展各级、各类法制宣传教育基地，逐步建立青少年法制教育基地，强化师资、教材、设施建设。党校、团校、干校、农民学校等要开设法制教育课程。加强法制宣传员队伍、法制宣传教育讲师团队伍、法制新闻队伍和法制文艺队伍的建设，抓好培训，创造条件，充分发挥他们的作用

四、步骤和方法(一)步骤法制宣传教育第四个五年规划从２００１年开始，至２００５年结束，分三个阶段进行，２００１年为启动宣传阶段。各地、各部门要根据本规划精神，调整充实各级法制宣传教育和依法治理工作领导组织机构，认真制定五年规划或实施意见，规定任务，明确目标；努力做好"四五"法制宣传教育的宣传发动工作，加大宣传力度，形成浓厚的社会氛围；依法治省领导小组办公室负责统一编写、审定和推荐全省法制宣传教育的教材，、并对各地、各部门的法制宣传教育骨干进行培训；抓好联系点，为法制宣传教育和依法治理工作的全面铺开打好基础 ２００２年至２００４年为全面实施阶段。各地、各部问要依据总体规划或实施意见，制订法制宣传教育的年度实施计划，明确阶段工作重点，并具体部署安排；各地法制宣传教育和依法治理工作领导组织机构要认真组织实施工作计划，加强指导、协调、检查和监督，加强调查研究，推动法制宣传教育和依法治理工作向纵深发展；做好年度或阶段工作的检查考核以及具体事项的督办，确保各项工作目标如期实现。